催马扬鞭勇向前

——渭南市精准落实“三项机制”激发干部精气神

党的十八大以来，随着“八项规定”的严格执行和高压反腐态势的形成，党内政治生态日趋好转。但也有一些人以此为借口，消极怠工，慢作为甚至不作为，怕出事不干事。为解决这一难题，省委及时出台鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，化解了疑虑，激发了干部干事的热情和创业的激情。

那么，如何精准贯彻落实省委“三项机制”，激发干部队伍的活力呢？

渭南市委的做法是：

让能干事的挑大梁，让想干事的没包袱，让不干事的腾位子。他们落地有声，精准实施，刚性执行，操作规章既突出渭南特色，又切合渭南实际，使“能者上、错者容、庸者下”，以正确的选人用人导向使干部队伍焕发出了勃勃生机。

让能干事的挑大梁

在具体实施过程中，渭南市将省委的“三项机制”进行落地细化，与目标责任考核、干部任用、重点工作推进和树优评模相结合。为此，他们综合运用评优评先、考核奖励和选拔重用等手段，细化奖励办法、扩大褒奖范围，将扶贫攻坚、基层党建、对外宣传等纳入表彰奖励范围；对目标责任考核连续三次获得优秀等次的县市党政主要领导、市直部门主要负责人，优先推荐提拔；对连续三次获得“全市优秀镇办”称号的镇办党政主要领导，优先提拔重用；对在脱贫攻坚、招商引资、项目建设、党的建设等方面表现突出的干部，优先提拔使用；获得国家级表彰的，破格提拔使用。全市实行月通报、季讲评、专题观摩等方法，对重点工作和项目建设等进行排名，比出“千里马”、重奖实干者，打破了“模糊评价”“平均主义”“干好干差一个样”的弊端，真正让能干事、干成事的干部获重用。

临渭交警大队原大队长闫丰胜，多次立功受奖，短短四年间使临渭交警这个450人的集体发生了巨变，先后荣获“陕西省人民满意公务员集体”“陕西省人民满意政法单位”“全省十佳优秀公安基层单位”，两次受到公安部表彰，荣立集体二等功两次，集体三等功一次，被省公安厅、市公安局确定为“全省公安队伍正规化建设基层示范所队”等荣誉。在最近干部调整中，市委果断将闫丰胜提拔为市公安局交警支队支队长，使能干事的挑起了大梁。公安系统干警深有感触地说，市委对闫丰胜的使用是“三项机制”在公安系统的落地生根。像这样受重用的干部还有被提拔为百良镇人武部的大学生村官丁唯、新一届临渭区政府副区长人选的李少博等33名干部。

让想干事的没包袱

立足于为开拓者包容、为创业者担当的原则，渭南市委进一步明确了容错的界限程序。严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，坚持“三容三不容”，即容错不容贪、容错不容罪、容错不容偏，严格把好法律政策的底线。他们将容错免责细化为12种情形、6个程序和“4个不受影响”，为求实创新者卸掉包袱，为干事创业者撑腰壮胆。完善澄清保护机制，健全纠错改正措施，既念好“紧箍咒”，又贴准“护身符”；对符合容错情形的干部，客观评价、宽容理解、大胆使用。为担当者担当，让创业者无忧。但容错又不是纵容干部犯错，而是更严格地要求各级党员干部严守红线、不触底线。

澄城县原副县长白泉朝同志基于城市建设、精准扶贫等工作的需要，组建成立了国有资产经营、扶贫搬迁工程开发等公司，吸纳国家“拨改投”方式下达的资金，推进了城市建设和重点项目建设。针对这样一起有利于改革创新、发展大局的创新性工作，有群众一时难以理解，向上级反映。市委以信访函询的方式，按规定予以容错，对其进行了免责处理。

与以往有所不同，对正在进行的中心城市城建项目“百日会战”活动，市委以“激励+容错+问责”三者相结合，提出具体的实施细则，除鼓励激励措施外，还列举出了关于容错的若干情形，经“百日会战”指挥部认定，可以对项目责任单位及负责人进行容错。“先酒后拳”，使干部有了明确遵循，促进中心城市项目快速推进。

让不干事的腾位子

“能上能下”机制，重在让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子，警示各级干部时刻保持“赶考”状态。为了使“能下”成为今后的常态，渭南市委首先制定了“下”的标准和情形：以年度目标责任考核和领导干部年度考核为基本依据，综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面考核结果，明确列出免职（退休）调整、任职期满离任和任内调整、组织调整、不适宜担任现职调整、辞职辞退调整、无法正常履职调整、违法违纪免职调整7种类型24种情形。

有规则才能遵循，才能让“下”的干部心服口服。在今年的一次工作检查中，市园林处处长因履行工作不力，庸懒散慢，工作标准不高，落实中心工作不到位，市委给予了免职处理，同时责成市住建局对其两名副主任也进行了免职处理，在全市干部中震动强烈，起到了警示激励作用。在“三项机制”落实过程中，像这样被“刷下”的干部还有21名。

“对这些干部，我们及时指出问题，解好思想疙瘩，加强素质培训和能力提升，以使其适应新的岗位要求；对知耻而后勇、奋起直追的干部，经过考察考核仍可以重新启用或重用，真正形成能上能下、能下又能上的良好机制。”

“三项机制”在渭南落地有声的实践，不仅使33名杰出干部得到鼓励激励，183名“下来”的干部心服口服，311名信念坚定、埋头苦干、群众认可、实绩突出的干部被选拔出来，走上了更加重要的岗位，更重要的是“三项机制”已成为克服干部队伍弊端的对症良方，激活了干部队伍的内在动力。

渭南先锋

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